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近日，财政部、国土资源部实施《关于深化探矿权采矿权有偿获得制度改革有关问题的通报》和《以折股方式交纳探矿权采矿权价款管理办法（全面推行）》，规定探矿权采矿权全面实施有偿获得制度。这是前进矿业权市场化改革、公平市场环境的根本性措施。

矿产资源有偿用于还包括矿业权有偿获得和矿产资源有偿铁矿。计划经济体制下矿产资源国有国营，基本归属于使用权用于。从1994年起我国对采矿权人征税矿产资源补偿费，完结了使用权铁矿矿产资源的历史。1996年改动后的《矿产资源法》奠定了国家实施探矿权、采矿权有偿获得制度，反映了矿产资源的国家所有权益。

此后，探矿权、采矿权市场建设获得大力进展，矿业权市场化改革步伐减缓。应当看见，目前的矿业权获得制度是不完全、不全面的，一个引人注目的问题是，在矿业权获得方面不存在事实上的“双轨制”。一方面，一部分市场主体以有偿方式获得探矿权、采矿权；另一方面，大量的矿山企业在历史上使用权获得了矿业权，至今仍在使用权闲置。据一项调查指出，目前全国采矿权大约为12.6万个，而使用权占据归属于国家出资开发利用矿产地的采矿权约有7万个。

在使用权占有者中，国有企业又居多数。市场经济的一个特征是公平，在一个公正的市场环境里，符合要求的各类市场主体不应能公平地用于生产要素。

矿业权作为最重要的生产要素，其获得方式“双轨制”共存的局面，不改革是敢的。如同一种商品，卖给甲是一种价格，卖给乙是另一种价格，这有悖于市场公平交易原则，也违背了市场经济中市场主体人人平等的价值观。不解决问题“双轨制”问题，就无法在中国确实创建公平的矿业权市场环境。

因此，全面实施探矿权、采矿权有偿获得制度，对“双轨制”说道“不”，就是为各类市场主体营造一个公平的竞争环境，这是一项具备重大意义的突破。计划经济时代，我国长年实施探采共管制度。国家使用权为地勘单位获取资金，勘查成果使用权地转交矿山企业用于，给矿山企业造成了不几乎成本核算。

此外，这种体制在市场经济条件下也无法灵敏地体现矿业权人的投资市场需求。矿产资源的不几乎成本，无法现实地体现矿产资源这种耗尽性资源的匮乏，也没反映国家作为矿产资源所有者和出资人的权益。

企业铁矿国家出资开发利用矿产地的矿产资源，除依法交纳采矿权使用费、矿产资源补偿费外，还不应依法交纳采矿权价款。只有全面实施探矿权、采矿权有偿获得，才能更佳地反映矿产资源国家所有者和出资人权益，不利于逐步理顺矿产资源价格构成机制，增进各类企业爱护、合理利用矿产资源。还有一点要认为，对政府管理部门而言，全面实施探矿权、采矿权有偿获得制度，则意味著要大力转变职能，增加不必要的行政审核，从而增加权力寻租的机会，从根子上挖掉滋生腐败的土壤。

这样做到，不利于政府管理部门“阳光行政”。建构公平公正的市场环境是政府管理部门的天职。可以坚信，财政部、国土资源部《通报》、《办法》的实施，将更为有力地前进矿产资源有偿用于制度的前进。

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